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ag8亚游官网手机版 关于市四届人大三次会议第087号建议 办理情况的函(A)

[日期:2018-08-24]   来源:ag8亚游官网手机版  作者:ag8亚游官网手机版   阅读:241次[字体: ]

姚红代表:

你在市四届人大三次会议上提出的《关于重点关注社会养老事业发展的建议》(第087号建议)收悉。现将办理情况函告如下:

近年来,市委、市政府十分重视养老工作,把发展养老服务业作为五大新兴先导型产业的重要内容,努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

一、规范养老机构许可程序

我市认真贯彻落实民政部等13部委联合颁发的《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》(民发〔201725号)精神,一是规范投资建设养老服务设施工程项目审批流程(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个环节,并明确各环节相关部门职责。二是实行并联审批。申请人只须到政务服务中心并联审批科(股)递交建设养老服务设施工程项目申请书,并联审批科(股)根据申请人提交的申请,开展并联审批。三是简化养老机构登记流程。养老服务设施工程竣工验收后,举办人到政务服务中心工商或民政窗口办理注册登记,到民政窗口办理《养老机构设立许可证》。

  二、大力扶持民办养老机构

(一)建立完善养老服务政策体系。201410月,市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(达市府发〔201424号,以下称24号文件),提出了我市发展养老服务业的总体要求、发展目标、主要任务,明确了养老机构设立许可、投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴、人才培养等六个方面的优惠扶持政策,建立了养老机构建设补助等12项补贴政策,其中民办养老机构运营补贴等6项政策为我市创新动作。通过系列政策扶持,努力使社会力量成为发展养老服务业的主体,使养老服务业成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

目前,我局已代市政府拟定《达州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,《实施意见》更具针对性、操作性地推出我市养老服务业发展一系列政策措施,明确提出到2020年全市政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%,鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与公办养老机构改革,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

(二)加大养老机构补贴力度。近年来,市政府不断加大对养老服务体系建设的投入力度,政府、社会、个人相结合的多元化投入机制基本形成。每年福利彩票公益金用于养老服务体系建设的比例均在50%以上。2015-2017年,按照省政府对公办、民办养老机构每张新增床位补助分别不低于4万元、1.1万元,省级财政对扩权县补助60%,对非扩权县补助50%”的规定,市政府明确了市级财政补助办法,对非扩权县(区)公办、民办养老机构新增床位,按省应补助标准的10%予以补助。在完成省政府下达目标任务基础上,市政府还建立了养老服务设施运营补贴政策,要求对依法取得许可登记的民办养老机构由各地财政补贴每人每月100元。

(三)落实土地供应政策。我市在2014—2017年根据新建养老床位的工作目标和年底任务,按照养老床位建设标准和建设规模,将养老服务设施建设用地计划同年度用地计划一并分解下达各地;将养老服务规划与土地利用规划和城乡建设规划紧密结合,优先安排用地计划,保障养老服务设施所需建设用地。

 三、规范医养结合养老机构建设

(一)医养结合养老机构审批流程不断规范。按照《国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知 (国卫办医发〔201738)、《四川省卫生和计划生育委员会关于深化放管服改革激发医疗领域投资活力的实施意见》(川卫发〔201817)等文件要求,我市已取消养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的设置审批,实行执业登记备案,医疗机构举办主体提交由设置单位或其主管部门出具设置医疗机构的决定和设置医疗机构备案书,向卫生计生行政部门申请执业登记备案,即可获得《医疗机构执业许可证》。下一步,我们将积极推动这项政策落地,加强事中事后监管,促进我市养老服务业健康发展,

(二)医养结合服务机构标准和服务不断完善。卫生计生委、民政部先后印发了《医疗机构设置规划指导原则(2016—2020年)》、《护理院基本标准》、《护理员培训大纲》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范》、《安宁疗护实践指南》、《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构服务质量基本规范》等,不断规范机构准入标准和服务管理。

(三)医养结合服务能力不断提升。各地民政部门积极配合卫生计生部门开展医养结合工作,重点发展养护型、医护型养老机构。20175月,市民政局、公安局、卫生计生委、质量技术监督局、老龄办等部门联合启动了为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动,确保到2020年实现所有的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗服务,医养结合服务供给能力不断加强,全市养老机构收住失能、部分失能老人占比不断提高。截止目前,达川区德仁托老院、宣汉县夕阳红老年公寓、渠县福尔康老年颐养中心、渠县福善康养中心5家民办养老机构内设医疗卫生许可的医院,大大提高了养老机构服务失能失智老年人的医疗救治能力。

最后,再次感谢你对民政工作的大力支持。

 

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